刘世佳

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政府工作报告指出，把恢复和扩大消费摆在优先位置。近日，省商务厅、省住建厅、省交通运输厅等7个部门联合出台《关于推动夜经济发展 进一步促进消费稳定增长的指导意见》，努力释放我省消费活力、激发消费潜力。

夜经济作为一种新经济业态，能有力拉动内需、促进消费导向、支撑消费升级，具有促进经济社会发展的张力，可激发文化和旅游消费市场活力，大力提振市场信心，更好地满足广大人民群众对美好生活的向往。夜经济是充分发挥国内超大规模市场优势、刺激消费、增强城市远程号召力、推动形成“双循环”新发展格局的重要举措。

在居民消费的“黄金时段”掘金

根据商务部城市居民消费习惯调查报告，全国60%的居民消费发生在夜间，夜间已逐渐成为居民消费的“黄金时段”。

夜经济可以促进消费。夜经济对城市经济发展的促进作用不可小觑，近几年，全国多地提出发展夜经济，出台政策促进夜间消费，夜购、夜食、夜读、夜娱等不断兴起，带动购物、餐饮、文化、娱乐、旅游等多个产业，成为城市经济发展的一大新增长点。

夜经济可以促进第三产业发展。夜经济是第三产业的重要组成部分。城市夜经济不同于一般意义上的夜市，是以服务业为主体的城市经济在时间和空间上的进一步延伸,能够促进服务业的发展。发展夜经济，通过延长消费时间，扩大消费空间，不仅可以提高经营设施的利用率，而且对城市服务业的各种功能提出了符合夜经济的新要求，能促进城市交通、灯光匹配、影像设计等提档升级。夜经济不仅可以促进文化旅游产业的发展，有利于繁荣市场，而且为市民提供更多的就业机会，减少就业压力，增加税源。

夜经济可以促进城市管理水平提升。夜经济不仅是夜间一种销售活动，而且涉及多方面城市管理的改善，关系城乡规划、公共服务、文化展示、场景布置、公共安全等诸多方面，是一项系统工程，直接反映城市管理精细化程度。发展夜经济，对如何做好夜间城市管理，形成昼夜城市管理的联动性、衔接性、统一性、科学性，提出了制度安排新规范。

发展夜经济要扬长补短

夜经济繁荣程度通常被视为一座城市经济便利度和市场活跃度的晴雨表。今年春节，夜间文化和旅游消费成为市场亮点。作为我省发展夜经济的排头兵，近年来，哈尔滨以“一带、双核、十片区”夜间经济集聚区为依托，培育升级消费场景，推出九大主题活动；积极支持冰雪大世界、雪雕博览会、冰雪嘉年华等景区创新升级，打造顶级梦幻冰雪夜游首选地等，在时间和场景上持续延伸夜间消费链条，提升夜生活品质和活跃度，成为拉动服务业能级跃升新引擎。

作为一种经济新业态，我省夜经济发展时间短，经验不足，缺乏历史底蕴。需要在以下几个方面扬长避短、扬长克短、扬长补短：

一是要在加强规划上谋划。夜间经营活动大部分属于自发的市场经营行为，缺少政府对夜间城市生活的整体规划和相关政策的引导，相关的配套措施还比较缺乏。

二是要在增强特色上经营。夜间经营主要以餐饮、娱乐为主，夜游对本地群众缺乏吸引力。一些夜间经济场所，比如游乐园、公园等，缺少足够的互动性、参与性、共情性，往往是观众被动观赏，观众没有参与感。

三是要在提升质量上努力。一方面有的餐饮食品不注意卫生，存在“萝卜快了不洗泥”的问题，服务质量欠佳。另一方面品牌商品和品牌活动不多，缺乏创意设计，对消费者还没有产生足够的吸引力。

优化夜经济业态夯实市场基础

发展夜经济是一项系统工程，要做到可持续发展,需制订发展规划，搞好顶层设计。统筹规划夜经济业态和空间布局，打造一批夜间消费集聚区，通过集聚发展，提升夜消费氛围，放大夜经济效应。应以区为单位，根据各区资源特点，建设一个或多个夜间文旅消费集聚区。

夜经济业态的优化可重点从三个维度开展：

一是打造具有综合业态的消费集聚区，形成集餐饮、购物、娱乐、商业、旅游等多业态于一体的夜间休闲集聚区。

二是丰富夜间文娱、夜间体育、夜间康养、夜间节庆、夜间光影等业态，在传统的餐饮、购物等基础上，形成更具吸引力的夜经济业态。要在不断增强城区夜经济集聚区的基础上，优化夜经济空间结构，推动郊区以当地的文旅综合体、商圈、生活圈为核心，发展夜经济。通过集聚发展增强夜经济发展的协同效应，形成核心引领、小片集聚、多点分散的发展格局。鼓励各区以夜间消费集聚区为中心，不断改善夜间消费环境，营造良好的夜间消费氛围。

三是进一步完善夜间经济发展政策，加强对各区夜间消费集聚区发展的支持和引导，完善其周边道路、夜间公共交通、灯光设置、停车场、出租车临停点等基础设施和公共服务。简化夜间活动审批程序，为多主题夜间活动的举办创造更好的政策环境。郊区可以进一步放宽政策，允许划定区域的夜间经营，释放居民夜间消费潜力。对夜经济经营者通过榜单排名、单项奖励等进行鼓励，充分激发市场主体活力。

创新发展模式引领夜间消费

适应年轻人休闲、娱乐、放松需求，以创意和科技为支撑，打造夜经济新业态和新产品。鼓励发展沉浸式演艺、脱口秀等年轻人喜欢的夜间文化休闲产品。依托各区展览馆、文博场所，定期开展主题展览，引入沉浸式展览内容，丰富夜间文旅业态。鼓励博物馆、美术馆、海洋馆、科技馆等开发夜游、夜宿产品，丰富夜间文旅产品供给。鼓励文旅综合体、特色小镇、商圈等结合各自特色，开展特色化、沉浸式、互动式光影秀和光影展等。引导博物馆、展览馆、景区等延长夜间运营时间，丰富夜间文旅产品。利用声光电、水雾火、全息投影、多维激光、3R（VR、AR、MR）展示等新型技术手段，不断开发交互式、动感式夜间体验项目。引导和鼓励市场主体根据季节开发多样化的夜间消费产品。

我省冬季时间漫长，应深耕冰雪资源，着力开发创新，促进冬季夜间消费升温。如围绕元旦、春节、元宵节等传统节日，开发更具年味儿的夜间冰雪文旅产品。鼓励各区依托本地资源开发各具特色的灯光节、冰灯节、音乐会等。借力冬奥会，大力发展冰雪夜滑、夜赏、夜娱、嬉冰雪、冰上杂技、冰舞等活动。积极探索“互联网+”夜间经济的发展路径。让夜经济在互联网的推动与支持下激发内需新活力，成为消费新增长点。

为推动夜经济可持续发展，在鼓励夜经济发展的同时，不能放松生态环境监管。应深化环境监督和管理工作，强化对餐饮服务、现场制售、散装食品安全监管。组织开展食品、食用农产品抽检监测。严厉查处侵犯知识产权、不正当竞争、虚假宣传等违法行为。

（作者系省科顾委常务副主任，龙江振兴发展研究中心特聘研究员，大庆精神与龙江西部经济社会发展研究中心首席研究员）

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