以往，如果你的房屋有银行贷款，要进入二手房市场交易，买方也需申请银行贷款，是一件非常难办的事情。前不久，我省发布了《关于促进全省经济运行整体好转的若干政策措施》，明确提出“推行‘带押过户’模式，活跃二手房交易市场”，这标志着我省在去年试点的基础上，向全面推行“带押过户”迈出了一大步。

2月14日，在齐齐哈尔市不动产登记中心，市民解女士、崔女士作为房产买卖双方，通过不动产带押过户业务中台及公证提存账户，仅用4个小时便顺利完成了二手房“带押过户”买方贷款申请、卖方贷款银行同意带押过户申请、公证提存、抵押登记、转移登记、结清卖方贷款、注销原抵押登记、制证核发等诸多事项。据悉，这是我省发布“20条”后办理的首例全信息化流程“带押过户”登记。

解女士手拿刚刚出具的不动产权证书

【资料图】

从民生项目保障到重大财产登记，从群众生命安全到维护资源权益，自然资源管理深度渗透民生领域。一年来，我省自然资源部门把积极推进“带押过户”试点工作、全面提升不动产登记水平，作为提升为民服务质效的重要举措。

试点破冰：探索新路径获市民点赞

近年来，二手房“带押过户”模式在我国多地试行，意在简化二手房交易流程、降低交易成本、增强二手房市场活力。2022年，我省将哈尔滨市、齐齐哈尔市列入“带押过户”试点城市。为此，哈尔滨市不动产登记交易事务中心、齐齐哈尔市自然资源局开展了尝试性、探索性“带押过户”试点工作。

什么是“带押过户”？“带押过户”是指在二手房交易过程中对存在抵押的不动产卖方，可在未还清房贷的情况下直接完成过户登记，买方可带抵押过户直接获取银行贷款。也就是说，不用提前还清贷款就可以完成交易、过户，并发放新的贷款，大大降低了二手房的交易难度。

率先破冰！2022年9月14日，我省第一本在公积金抵押状态下完成交易更名过户的不动产权证书在齐齐哈尔市不动产登记中心窗口制发。随着卖家姜女士的母亲与买家李女士双方二手房交易过户完成，齐齐哈尔市二手房“带押过户”登记新模式正式启动，这是黑龙江省首次实施二手房“带押过户”试点。

开展“抵押过户”试点

随后，哈尔滨市首笔二手房“带抵押过户”合并登记业务，在市不动产登记交易事务中心道里二分中心与建设银行股份有限公司黑龙江省分行的共同协作下正式办结。哈市推出的二手房“带押过户”合并登记新模式，有效降低交易成本，解决企业群众筹措资金难题。二手房卖家唐女士成为首个试点受益者。“真是方便，不用等银行房贷结清，就能过户交易，不用考虑还贷筹钱难的问题了”。谈起这次交易，唐女士仍然十分高兴。“带押过户”将实现不用先归还原来的房贷，就可以完成过户、抵押、发放新贷款。

“带押过户”试点，从多部门多窗口多次提交，到一个窗口一套材料办结；从两项业务分别办理，到一项业务同步受理；从申请提交要件达十余项，到精简要件至五项以下……极大缩短了各项业务办理之间的空档期，降低二手房交易风险，减少了因发生查封、限制交易等情况对买卖双方和借贷银行可能造成的损失，避免了双方资金纠纷的产生。

记者了解到，齐齐哈尔市二手房“带押过户”试点成功后，各相关部门继续完善相关机制和流程，打通各个银行，将流程固化到系统平台后在全市二手房市场全面推行。哈尔滨市在建设银行黑龙江省分行试点开展“带押过户”成熟后将逐步推广，实现多银贷款审批、抵押登记及贷款发放无缝衔接，助力哈市房地产市场平稳健康发展。

哈尔滨市不动产登记交易事务中心登记处陈处长告诉记者，试点的目的在于通过探索研究“带押过户”中出现的情况和问题，为我省全面推行“带押过户”出台相关政策措施及工作流程提供政策支撑和指导性的意见。

积极推进：住房市场交易将现活力

记者了解到，随着我省“20条”措施的出台，我省各市地正在加紧推进“带押过户”落地，助力我省二手房市场交易再现活力。

2月7日，哈尔滨市人民政府印发关于提振发展信心推动全市经济加快恢复整体好转的政策措施的通知，鼓励住房消费，推行“带押过户”模式，活跃二手房交易市场。据了解，为有效降低二手房交易资金和时间成本，今年哈尔滨住房公积金管理中心将推出公积金存量房贷款“带押过户”等十项惠民政策。新政实施后，住房公积金缴存职工在在押房产交易过程中，无需提前还款办理解押手续，即可申请办理住房公积金贷款“带押过户”业务。

在大兴安岭，地区不动产登记中心参照自然资源部、省自然资源厅有关文件及其他先进省份经验，拟采取“抵押权变更及转移登记”“新旧抵押权组合登记”“新旧抵押权分段登记”“双预告登记”四种方式构建“带押过户”模式。相关负责人告诉记者，日前方案初稿已形成，正在征求各相关部门意见。方案印发后，将全面宣传发动推进实施，切实将该项惠民政策落实落靠。

在牡丹江市，根据《关于促进全市经济运行整体好转的若干政策措施》，由市自然资源局牵头，组织住建、银行、银保监、公积金、公证处等相关部门一起研究议定“带押过户”的方式和路径，目前“带押过户”实施方案已经制定完成，正在会签，并选定一家银行进行先行先试，将在本月试行第一例“带押过户”业务。市自然资源局确权登记局负责人表示，“带押过户”政策的实施，必将带活二手房交易市场。据2021年统计数据，牡丹江市住房贷款中的60%多是由公积金贷款，这些房屋在没有还完贷款前是不能进入二手房交易的。实行“带押过户”后，这部分房屋在办完房照后就可以进行买卖了。

齐齐哈尔市带押过户业务中台

在齐齐哈尔市，“带押过户”登记新模式全面铺开。记者了解到，齐齐哈尔市不动产登记中心，特别开辟了二手房“带押过户”登记绿色通道。市民解秀文在工作人员的帮助下，通过“带押过户”顺利拿到了新购置的二手房不动产权证书，喜悦之情溢于言表。她说“以前买卖二手房比较繁琐，现在实行了‘带押过户’，让买卖非常方便快捷，资金还有保障，真是太好了。

齐齐哈尔市不动产登记中心主任张清艳表示：去年9月，在我省率先试点二手房“带押过户”模式，简化交易流程，降低交易成本。14日，中心首次办理跨行带押过户业务，采用转移登记和抵押登记合并办理的方式，实现一次申请，同步办结。下一步，要加强与金融、公证等部门的业务协同，探索实现“带押过户”业务全流程网上办理。

（图片由受访单位提供）

记者 杨桂华

关键词： 二手房市场